湖北污染源溯源承诺守信「多图」

《生态环境标准管理办法》在地方生态环境标准方面有哪些亮点？

为进一步落实地方***生态环境质量负责制，推进地方生态环境标准的规范发展，《办法》重点针对地方生态环境标准工作做出以下规定：

一是明确了应制定地方污染物排放标准的情形。为了更有针对性地改善环境质量和防控环境风险，促进经济绿色高质量发展，《办法》规定了省级***应当制定地方污染物排放标准的五种情形，并给出制定原则，为地方标准制定工作提供更为明晰的指引，有利于推动地方标准发展。

二是强调地方标准应始终保持严于***的基本要求。《办法》明确新发布实施的国家生态环境质量标准、生态环境风险管控标准或者污染物排放标准规定的控制要求严于现行的地方生态环境质量标准、生态环境风险管控标准或者污染物排放标准的，地方生态环境质量标准、生态环境风险管控标准或者污染物排放标准，应当依法修订或者废止。

三是调整明确了地方生态环境标准的备案要求。《办法》明确规定地方标准备案的范围于地方环境质量标准、风险管控标准和污染物排放标准，且该备案属于事后备案，不是事前审查。备案不是地方标准生效的前提条件，我部备案与否，均不影响地方标准生效执行。

地方生态环境监测标准是否能用于生态环境质量标准、生态环境风险管控标准和污染物排放标准中控制项目的测定？

近年来，一些地方制定了地方生态环境监测标准。对于该类标准是否能用于生态环境质量标准、生态环境风险管控标准和污染物排放标准中控制项目的测定，目前缺乏统一的规定，容易造成执行中的困惑。对此，《办法》明确规定，制定生态环境质量标准、生态环境风险管控标准和污染物排放标准时，应当采用生态环境主管部门制定的生态环境监测标准；生态环境主管部门尚未制定适用的生态环境监测标准的，可以采用其他部门制定的监测标准。省级在制定地方生态环境质量标准、地方生态环境风险管控标准或者地方污染物排放标准时，若针对某一控制项目，尚无相应国家生态环境监测分析方法标准时，可以在地方生态环境质量标准、地方生态环境风险管控标准或者地方污染物排放标准中规定相应的监测分析方法，或者采用地方生态环境监测分析方法标准。在适用于该控制项目监测的国家生态环境监测分析方法标准实施后，地方生态环境监测分析方法将不再执行。

本次修订以提升环评制度的有效性为出发点，坚持问题导向，简化优化内容和技术要求，减轻企业负担，回归报告表本质，统筹考虑各项环评制度衔接要求。

一是分类管理，***指导。以生态影响为主的项目环境影响特点与污染影响类建设项目差别较大，关注重点不同，本次将报告表格式分为污染影响类和生态影响类两大类，分别设计表格，明确了各自填写重点。同时，为提高可操作性，配套制定了报告表编制技术指南，明确填报内容、细化操作要求。

二是聚焦重点，体现与报告书区别。本次修订明确了专项设置原则，专项数量一般不超过两个，避免不必要的专项评价。对于需要开展专项评价的要求按照导则进行评价，对于不需要开展专项的要素重点聚焦生态环境影响和保护措施，取消了评价等级判定、模型预测、环保措施技术经济论证，简化了环境质量现状监测要求，原则上以引用现行有效监测数据为主。

三是与规划环评、排污许可、监管衔接。与规划环评联动，充分利用规划环评成果、引用规划环评结论和现状评价数据。对以污染影响为主的建设项目，与排污许可衔接，主要环境影响和环保措施内容按照排污许可申请与核发技术规范要求填写，便于企业后续申请排污许可证。增加了“生态环境保护措施监督检查清单”，为后续监管提供明确、简单清晰的依据，聚焦环保措施、执行标准，提升报告表实用性。

四是做好与现行管理要求的衔接。删除行业预审意见、社会环境简况、下一级生态环境部门初审意见等内容，将环境影响修改为与环评信用平台信息挂钩的《编制单位和编制人员情况表》。突出建设单位主体责任，报告表封面保留建设单位盖章，删除编制单位及盖章信息。

2021年***生态环境保护工作会议强调，构建新发展格局的关键，在于经济循环的畅通无阻。要综合运用好生态环境监管手段和市场手段，推动生态环境治理设施和服务向县城、乡镇、农村地区延伸，着手开展新污染物监测评估与治理，在提供更多生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要的同时，不断催生新产业新业态新技术，壮大绿色环保产业，助力扩大内需、畅通经济循环，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。要加快构建现代环境治理体系，深入推进“放管服”改革，强化激励约束政策供给，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、良性互动的“大环保格局”，更好地发挥生态环境保护的支撑保障作用。